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        (安徽)九江市人民政府辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的實施意見(九府廳發〔2014〕33號)

        各縣(市、區)人民政府,廬山管理局,九江經濟技術開發區、廬山西海風景名勝區、八里湖新區管委會,市政府有關部門,市直及駐市有關單位:
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          為貫徹落實《省政府辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的實施意見》(贛府廳發〔2014〕10號)精神,現就進一步做好全市農產品質量安全監管工作提出以下意見:
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          一、加強組織領導,落實管理責任
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         ?。ㄒ唬娀瘜俚毓芾碡熑?。各級政府要對本地區農產品質量安全負總責,把加強農產品質量安全監管工作列入重要議事日程,在規劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。省政府已將農產品質量安全工作列入全省科學發展綜合考核的重要內容,市政府也要將農產品質量安全工作列入對各縣(市、區)考核的重要內容,明確考核評價指標,建立督查督辦機制。
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         ?。ǘ┬纬刹块T監管合力。各級政府要建立以農業部門牽頭,食藥、衛生、公安、工商、質監、環保、工信等部門為成員的農產品質量安全工作聯席會議制度,定期溝通協調解決涉及農產品質量安全的重大問題。各級政府之間要簽訂農產品質量安全責任狀,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,相關部門各負其責、齊抓共管,努力做好農產品質量安全監管工作的格局。
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         ?。ㄈ┞鋵嵣a經營者主體責任。嚴格落實生產經營者是農產品質量安全第一責任人的主體責任,督促指導農產品生產經營主體建立健全產地環境管理、生產過程管控、包裝標識、準入準出等農產品質量安全管理制度,嚴把質量安全關口,切實保障農產品質量安全。
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         ?。ㄋ模﹪栏駥嵭胸熑巫肪?。建立權責一致的農產品質量安全監管責任制和責任追究制,加大行政問責力度。對發現較大問題的,實行上級負責人對下級負責人的約談制度和上級監管部門對地方政府的情況通報制度。對出現重大農產品質量安全事件的,既要追究當事人的責任,又要倒查追究相關責任人的領導責任。
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          二、加快職責調整,明確職能分工
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         ?。ㄒ唬┘皶r調整畜禽屠宰監管職責。認真做好生豬定點屠宰監管職責調整工作,人員調整和職能劃轉要及時到位,確保各項工作有序銜接。各級畜禽屠宰行業管理部門要認真落實畜禽屠宰環節質量安全監管職責,強化畜禽屠宰廠(場)的質量安全主體責任,督促其落實進廠(場)檢查登記、檢驗等制度,嚴格巡查抽檢,堅決杜絕屠宰病死動物、注水或注入其他物質等違法行為,積極會同公安機關嚴厲打擊私屠濫宰等違法犯罪行為。各級畜牧獸醫部門要切實做好畜禽屠宰檢疫工作,加強對畜禽防疫條件的動態監管,建立健全病死畜禽無害化處理的長效機制。
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         ?。ǘ┙⒐ぷ縻暯訖C制。各級政府要按照國務院機構改革和職能轉變工作的要求,統籌建立農產品質量安全與食品藥品監管工作銜接機制,細化部門職責,明確農產品質量安全監管各環節工作分工,避免出現監管職責不清、重復監管和監管盲區。
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          三、突出重點環節,加大監管力度
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         ?。ㄒ唬┘訌姰a地環境保護。各級政府要加強組織協調,環保、農業等部門各司其職、密切配合,建立健全農產品產地環境保護管理制度,積極開展農產品產地環境調查、監測和評估工作。根據農產品產地環境狀況,及時編報農產品產地環境評估報告,制定相應保護措施。凈化農產品產地環境,切斷污染物進入農田的鏈條,對耕地、水受污染嚴重的,劃定食用農產品禁止生產區域。加強農業投入品廢棄包裝物管理,降低產地環境污染。
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         ?。ǘ娀瘜m棿蚣僬涡袆?。開展農產品質量安全專項整治行動,農業等相關責任部門要緊密協作,采取聯合執法、掛牌督辦等形式,對涉嫌非法生產、經營、使用高毒農藥、非法添加有毒有害物質、“瘦肉精”、禁用農(獸)藥等違法違規行為加大案件查辦和懲處力度,加強行政執法與刑事司法的銜接,嚴懲違法犯罪行為。將農產品質量安全監管執法納入農業綜合執法范圍,加強農產品質量安全風險監測、評估和監督抽查,定期開展巡查指導,排查風險隱患,加大督查整改力度,切實解決突出問題。充分發揮群眾監督、輿論監督作用,普及農產品質量安全法律法規知識,提高生產經營者和消費者的質量安全意識。
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         ?。ㄈ┩七M農業標準化生產。加大質量控制技術的推廣力度,推進園藝作物標準園、畜禽養殖標準化示范場、水產健康養殖示范場和農業(綜合)標準化示范縣建設。加強對農業企業、農民合作社、家庭農場等規?;a經營主體的技術指導和服務。大力發展無公害農產品、綠色食品、有機產品、農產品地理標志,在有條件的縣(市、區)開展有機產品認證示范區創建試點工作。將產品通過“三品一標”認證作為申報農業產業化市級龍頭企業、農民合作社市級示范社的必備條件,并在安排農業項目、資金時給予優先扶持。
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          四、強化能力建設,夯實監管基礎
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         ?。ㄒ唬┘哟蠼涃M投入力度。要將農產品質量安全監管、檢測、執法等工作經費納入各級財政預算,今年,市政府按照上級有關文件的精神,已將市級農產品質量安全監測中心建設列入十大民生事項之一予以支持建設,并專門安排了農產品質量安全監管檢測經費用于推進該項工作正常運轉,各縣應按相關省考評要求將本縣農產品質量安全監測經費列入財政預算,保障農產品質量安全監管工作順利開展。
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         ?。ǘ┘訌姳O管體系建設。強化農產品質量安全監管體系建設,建立完善市、縣、鄉農產品質量安全監管工作機構。目前,我市各地農產品質量安全監測機構都已建立并開展了相應的工作,但卻普遍存在人員不足的問題,各地務必參照2013年農業部第1869號公告發布的農產品質量安全監督檢驗檢測機構建設標準合理確定縣級農產品綜合質檢機構技術人員和管理人員總數。為大力提升我市農業綜合執法能力,根據省編辦、省法制辦、省財政廳、省農業廳、省人事廳聯合下發的贛農字〔2013〕79號《關于開展全省農業綜合執法標準化建設的意見》文件精神,全市應健全農業執法體系,未成立農業執法隊伍的務必按要求組建專業隊伍并開展執法工作,保障農產品質量安全。
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         ?。ㄈ╅_展試點示范創建。以農業企業、農民合作社等為主體,按照“統一規劃、分區編碼、數據共享、通查通識”的原則,開展農產品質量安全追溯管理試點,逐步實現上市農產品生產有記錄、信息可查詢、流通可追蹤。圍繞監管能力建設、投入品監管、標準化生產、檢驗檢測、質量安全執法,今年努力創建2-3個農產品質量安全監管示范縣、鄉,并通過典型示范帶動,進一步提升我市農產品質量安全監管能力和水平。
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         ?。ㄋ模娀瘧碧幹脵C制。制定完善《農產品質量安全突發事件應急預案》,組建應急專家和應急處置隊伍,儲備必要應急物資,組織開展應急演練,加快形成信息暢通、聯防聯控的應急處置機制,提高農產品質量安全應急處置能力,確保應急處置工作依法、有序、高效展開。對重大農產品質量安全突發事件要本著邊處理、邊報告和及時主動發布客觀權威信息的原則進行處置。
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          2014年8月14日
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