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        上??诎哆M口嬰幼兒食品、乳品企業須知

        《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》(總局令第152號,以下簡稱“乳品管理辦法”),《關于實施<進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法>有關要求的公告》(總局2013年第53號公告,以下簡稱“第53號公告”,http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2013/201304/t20130417_352863.htm),《質檢總局關于加強進口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》(國家質檢總局2013年第133號公告,以下簡稱“第133號公告”,http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2013/201309/t20130927_379033.htm)已經由國家質檢總局發布,為了確保進口嬰幼兒食品、乳品質量安全,規范上??诎哆M口業務,告知如下:

        一、涉及產品范圍

        進口乳品是指“乳品管理辦法”第二條定義的產品范圍,包括乳基嬰幼兒配方食品。

        進口嬰幼兒食品包括:嬰幼兒配方食品(包括:乳基、豆基;粉狀、液體;涉及標準:GB10765、GB10767)、嬰幼兒谷類輔助食品(GB10769)、嬰幼兒罐裝輔助食品(GB10770)、輔食營養補充品(GB22570)、特殊醫學用途嬰兒配方食品(GB25596)。

        二、進口嬰幼兒食品、乳品企業應認真學習相關法律、法規和標準,加強企業內部食品安全相關制度的建設和人員的培訓,切實履行食品安全主體責任。

        (一)企業應當有食品安全專業技術人員、管理人員和保證食品安全的規章制度;并主動跟蹤收集相關的法律法規、食品安全國家標準等要求,確保企業進口的嬰幼兒食品、乳品符合中國食品安全國家標準和相關要求。

        (二)企業應通過面向公眾的媒體(包括企業官網)及時公布進口嬰幼兒食品、乳品的種類、產地、品牌等信息。

        (三)企業應該建立并完善進口食品安全管理制度,包括:

        1.確保所進口食品符合我國法律法規和標準規定的主要措施;

        2.配合檢驗檢疫機構實施進口食品檢驗檢疫的主要保障措施;

        3.組織與所進口食品相關的法律法規、標準的內部培訓制度和記錄;

        4.進口食品信息數據庫(信息至少包括中外文對應的品牌、品名、生產企業、產地、規格、預包裝食品標簽等),食品進口及其進口檢驗檢疫結果檔案,其中進口食品不合格信息及處置記錄應專門保留;

        5.食品進口和銷售記錄制度,如實記錄進口嬰幼兒食品、乳品的入境貨物檢驗檢疫證明編號、名稱、規格、數量、生產日期或者批號、保質期、出口商和購貨者名稱及聯系方式、交貨日期等內容。記錄應當真實,記錄保存期限不得少于2年;

        6.風險信息報告制度,制定食品安全風險信息應急方案,并配備應急聯絡員;設立專職的風險信息報告員,對已發現的進出口嬰幼兒食品、乳品召回和處理情況等風險信息及時報告檢驗檢疫機構;

        7.不合格食品召回制度,處置不合格食品的制度程序以及與所進口食品相關的食品安全事件的應急程序文件,包括不合格食品召回、處置和報告制度以及應急聯動責任人或負責人等。在進口嬰幼兒食品、乳品存在安全問題,已經或者可能對人體健康和生命安全造成損害的,企業主動召回并向所在地檢驗檢疫機構報告,并主動向社會公布有關信息,通知批發、銷售者停止批發、銷售,告知消費者停止使用,做好召回嬰幼兒食品、乳品情況記錄;

        8.食品倉儲物流管理制度,如為租賃倉庫,能出具有效的租賃合同。

        企業應確保上述進口食品質量安全管理制度有效運行,并明確各項主體責任的崗位職責和責任人。

        (四)需做銷毀或退運處理的不合格進口嬰幼兒食品、乳品,在完成銷毀或退運后,企業應在5個工作日內將銷毀或退運情況向檢驗檢疫機構報告。

        三、進口嬰幼兒食品、乳品企業應向進口口岸的施檢部門主動提交企業食品安全檔案,檔案內容包括:

        1.企業收貨人備案編號;

        2.企業工商注冊登記文件復印件;

        3.企業食品安全專業技術人員、管理人員、緊急聯絡人的職務、聯系電話(固定電話和手機)和企業任命書;

        4.企業進口食品信息和對外公告方式的情況說明,包括:產品品名、品牌、種類、產地和制造企業名稱和地址;

        5.企業倉儲場地信息,包括:經檢驗檢疫認可的倉儲場地地址、聯系人和聯系方式;

        6.企業食品安全規章制度;

        7.企業按照《進口嬰幼兒食品、乳品企業質量安全主動報告要求》(見附件一)報送的食品質量安全主動報告資料。

        上述資料中企業提供的書面文件應加蓋企業公章。

        四、進口嬰幼兒食品倉庫監督管理要求

        (一)經現場查驗,發現不符合相關規定和食品安全國家標準的進口嬰幼兒食品一律扣留在口岸監管倉庫,包括但不限于以下情況:不符合第133號公告的進口乳基嬰幼兒配方粉,缺少中文標簽、或中文標簽不合格的進口嬰幼兒食品。

        (二)2014年4月1日起,未列入我局公布的“進口嬰幼兒食品認可存儲倉庫名單”(將在上海出入境檢驗檢疫局公共網站上予以公布)的倉庫不得存放未取得合格檢驗檢疫證明的進口嬰幼兒食品。

        五、嬰幼兒食品、乳品進口要求

        (一)進口嬰幼兒食品、乳品前置要求

        1.進口乳品檢疫審批申報要求

        (1)需辦理檢疫審批的進口乳品種類詳見國家質檢總局公告。

        (2)進口商需根據進口乳品的加工工藝如實申報。在《進境動植物檢疫許可證申請表》品名一欄注明產品類別,如生乳、生乳制品、巴氏殺菌乳。

        2. 特殊醫學用途嬰兒配方首次進口前提交食品科學證實資料要求

        特殊醫學用途嬰兒配方食品上??诎妒状芜M口前,企業應按GB25596中“4.1一般要求”向上海局食品處(預約聯系方式:021-38620968)提交相關科學證實資料、境外銷售歷史記錄、以及標簽資料(包括中文標簽樣張),經批復同意后,方準予進口。

        上??诎妒状芜M口特殊醫學用途嬰兒配方食品是指是指未取得總局標簽系統中上??诎稑撕瀭浒柑柕倪M口嬰幼兒食品。

        3. 源自口蹄疫疫區國家的乳品進口前評估要求

        對于源自口蹄疫疫區國家的乳品,應當按上海局官方網站上公布的《關于進口口蹄疫發生國家和地區乳品要求》(http://www.shciq.gov.cn/templates/detail.jsp?id=16661)辦理乳品風險評估批復件(乳粉、乳清粉和乳清蛋白粉、滅菌乳、巴氏殺菌乳和嬰幼兒食品除外)。

        (二)進口嬰幼兒食品、乳品申報入境,需提供的單證包括:

        1.合同、發票、裝箱單、提(運)單等必要憑證。

        2.進口乳品(包括乳基嬰幼兒配方食品)須提供出口國家(地區)官方主管部門出具的輸華乳品衛生證書,乳品證書樣本應當已經通過國家質檢總局確認,并在國家質檢總局官方網站公布(http://jckspaqj.aqsiq.gov.cn/xz/ggshrzpzsyb/)。

        進口嬰幼兒食品(不包括乳基嬰幼兒配方食品)須提供出口國家(地區)官方主管部門或官方授權機構出具衛生學評價資料。評價資料須與申報食品的品名、批號等相對應,須標明“該批食品可供人類食用”或類似內容。

        3.上??诎妒状芜M口的嬰幼兒食品、和首次進口乳品,應當提供相應食品安全國家標準中列明項目的企業自主檢測報告(如為外文原件需隨附中文翻譯件),首次進口食品需提交檢測項目要求見附件二。

        上??诎妒状芜M口的嬰幼兒食品是指未取得總局標簽系統中上??诎稑撕瀭浒柑柕倪M口嬰幼兒食品。

        首次進口乳品是指2013年5月1日起,無論之前是否有進口記錄,境外生產企業、產品名稱(包括產品品牌)、配方、境外出口商、境內進口商等信息完全一致的乳品從上??诎兜谝淮芜M口。

        4.非首次進口(后續進口)的嬰幼兒食品、乳品,應當提供首次進口時提供的自主檢測報告、報檢單(如完成檢驗,還應隨附入境檢驗檢疫證明)的復印件,以及國家質檢總局53號公告、附件三中規定項目的自主檢測報告(如為外文原件需隨附中文翻譯件)。

        5.標簽資料請按上海局官方網站上公布的《上??诎哆M口預包裝食品標簽須知》提供(http://www.shciq.gov.cn/templates/detail.jsp?id=49761)。
          6.列入國家質檢總局公告中需要進口檢疫審批的乳品,應當提供《進境動植檢疫許可證》。

        7.進口尚無食品安全國家標準的食品,應當提供國務院衛生行政部門出具的許可證明文件。

        8.涉及有保健功能的,應當提供有關部門出具的許可證明文件。

        9.進口乳基嬰幼兒配方粉應嚴格遵守第133號公告要求,其中:

        對于進口嬰幼兒食品基粉,為避免大包裝乳基嬰幼兒配方粉冒充嬰幼兒配方食品基粉進口,進口基粉企業在報檢資料中應隨附國內加工企業的情況說明:加工企業的名稱、地址、聯系人和聯系方式,嬰幼兒配方食品生產許可證復印件。情況說明和隨附資料應該加蓋生產加工企業公章。

        10.依照法律法規、雙邊協定或者議定書等規定,進口食品應當隨附的其他官方證書或者證明文件。

        六、報檢單證隨附企業自主檢測報告的要求

        1.為了提高進口產品通關速度,減輕進口企業負擔,鑒于進口嬰幼兒食品檢測項目復雜,檢測要求較高,對于上??诎妒状芜M口的嬰幼兒食品,企業可委托國內有資質第三方檢測機構實施全項目檢測。由口岸施檢機構、或有資質第三方檢測機構負責取樣,并委托有資質第三方檢測機構檢測出具的全項目企業自主檢測報告,施檢部門將不再重復外委托檢測,以加快檢驗放行流程。

        現階段,經上海檢驗檢疫局確認的外委托第三方檢測機構是中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心,聯系方式和委托檢測申請單格式見附件四。

        2.企業應確保提供的自主檢測報告真實有效。如發現檢測機構存在出具虛假檢測報告或檢測能力明顯不能滿足要求的情況,總局將發布公告暫停接受該檢測機構出具的檢測報告;如涉及進口企業造假的,企業將被列入黑名單,并按照相關法律法規的規定處理。

        上述報檢單證要求中的第3、4項自主檢測報告應與進口嬰幼兒食品、乳品的生產日期或生產批號一一對應。

        3.進口嬰幼兒食品、乳品全部用于加工后復出口的,不需提供第3、4項自主檢測報告。

        4.第3、4項自主檢測報告中缺少檢測項目的,在完成補正前,進口食品做暫扣處理,施檢機構暫不對進口食品實施最終評定。其間,進口嬰幼兒食品、乳品應存放在檢驗檢疫機構指定或者認可的監管場所。如企業最終無法提供完整自主檢測報告的,進口產品按不合格處置。

        5.首次進口的嬰幼兒食品、乳品自主檢測報告應包括相應產品的食品安全國家標準中列明的項目,以及標準中引用的食品中污染物和真菌毒素的標準(項目內容詳見附件二,其中污染物標準以GB2762-2012依據)。非首次進口的乳品、嬰幼兒食品自主檢測報告包括國家質檢總局第53號公告中的所有非首次進口乳品指定項目及附件三中指定項目。

        首次進口的嬰幼兒配方食品基粉原料(乳基預混料)自主檢測報告包括對應產品標準中規定的微生物、污染物和真菌毒素項目的檢測報告。非首次進口的基粉原料應當提供微生物項目的檢測報告。

        6.進口嬰幼兒食品、乳品安全衛生項目不合格的,再次進口時,應當連續5批(指5個不同生產批次或生產日期)提供相應食品安全國家標準中列明的項目(包括標準中引用的污染物和真菌毒素項目)的自主檢測報告。如檢測不合格項目為非法添加物,則自主檢測報告應當包括該項目。提供自主檢測報告時,應隨附:之前不合格產品的檢驗檢疫證書;如連續5批次不屬于同一個報檢批的,還應隨附已提供的在連續5批次范圍內其他批次的檢測報告、報檢單(如完成檢驗,還應隨附入境貨物檢驗檢疫證明)的復印件,以做證明。

        7.收貨人或者其代理人在報檢時如不能提供第3、4項自主檢測報告,可向上海局食品處提交書面材料說明理由并申請委托國內檢測機構進行檢測。經上海局食品處批復同意后可先接受報檢,在進口商提供符合要求的自主檢測報告前,施檢部門暫不對進口食品實施最終評定。其間,進口嬰幼兒食品、乳品應存放在檢驗檢疫機構指定或者認可的監管場所。如企業最終無法提供完整自主檢測報告的,進口產品按不合格處置。

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