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        杭州瑞歐科技有限公司(工業化學品站)

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        中國化學品管理概述

        改革開放以來,中國的化工產業發展取得了巨大的發展,化學品已經與人們的生活息息相關,化學物質可能產生的潛在危害也與日俱增,對化學品監管的政策法規也日漸完善,企業應該從哪些方面進行合規應對?除了《危險化學品安全管理條例》(國務院令 第591號)和監控化學品、易制毒化學品的管理條例之外,我們從化學品管理環節和行政許可到化學物質分類和名錄進行了簡單的梳理。

        化學品全生命周期合規要點:進出口—生產使用—倉儲—運輸—廢棄等環節。

        化學品管理對象主要分為:新化學物質、危險化學品、易制爆、易制毒、消耗臭氧層物質、監控化學品、民用爆炸物等。對應的政策法規發布的管理名錄大致如下:

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        地方政府也會發布一些管理政策,例如上海市在2012年就制定了第一批《上海市禁止、限制和控制危險化學品目錄》,2014年、2016年又相繼發布了第二批和第三批目錄。目錄明確了“全市禁止部分”“工業區禁止部分”“中心城限制和控制部分”,設立了化學品正面清單等措施。

        企業在化學品合規管理方面總會遇到一些困惑,合規管理的環節眾多,管理模式還處于多部門、多層級統籌協調管理,涉及的管理部門有:應急管理部、生態環境部、公安部、工業和信息化部、交通運輸部、農業農村部、市場監督管理局、海關總署、商務部等,

        化工(危險化學品)安全標準分布在多個歸口部門和單位,標準缺失老化滯后、交叉重復問題突出,一些原有標準已不能滿足安全生產的要求。由于一些標準涉及的部門多,相關方立場不一致,協調難度大,導致標準制修訂工作進展緩慢、完善更新不夠及時,造成企業找不到標準依據,執行安全管理措施要求存在困惑。

        2017年3月應急管理部向國務院提請審議《安全生產法實施條例》,并加快推動了《危險化學品安全法》制修訂進程,同時為了解決標準缺失和滯后的問題,啟動了《危險化學品安全標準體系建設規劃》,近期《安全生產法》修改和《刑法》修改也已列入立法計劃,相信隨著中國化學品方面法律法規標準體系的進一步完善,中國化學品管理和企業的合規水平會更上一層樓。

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