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        北美地區GHS合規應對之下篇:加拿大HPR法規解析

        加拿大緊隨美國的步伐于今年2月份正式對外公布了新修訂的HPR法規(加拿大危險產品法規),此部法規的頒布對于加拿大GHS的實施具有里程碑式的意義。

        加拿大GHS與美國GHS的聯系

        加拿大GHS與美國GHS要求非常相似但并不完全一樣,加拿大在實施GHS的時候有意與美國保持一致,但由于舊法規的影響,兩國的GHS法規在技術細節上還是存在區別的,如加拿大在分類上就比美國多出生物傳染性物質、其他未分類的物理危險、其他未分類的健康危險等危險性分類。因此,并不建議將這兩國的GHS法規畫上等號,還是需要分別進行應對。

        WHMIS概述

        WHMIS是加拿大勞動法(Canada Labour Code)下面的一部法規,它是一個綜合的法規體系,最早的版本發布于1988年10月,主要內容包括了分類、SDS、標簽以及安全培訓。該法規通過HPA危險產品法案/CPR危險產品管控法案等一些聯邦級的法規以及各地方級的職業安全衛生法在加拿大全國得以實施。

        CPR和HPA是WHMIS下面的兩個聯邦級的法規,(HPA)全稱是危險產品法案,負責管控加拿大危險產品銷售和進口時的標簽和安全數據表(SDS)的使用。CPR全稱是危險產品管控法案,規定了分類標準、標簽和安全數據表元素。2015年2月新發布的HPR法規是原CPR法規的修訂版。

        新頒布的HPR與WHMIS的關系

        HPR法規與WHMIS體系的關系可由下圖體現,HPR法規前身是原加拿大CPR法規,其規定了化學品分類標準、標簽和SDS元素,HPR法規吸收了GHS要素,將CPR法規中的有關規定重新做了編排。新的HPR法規取代了CPR法規成為新的WHMIS-2015系統的一個組成部分。

        WHMIS體系

        加拿大GHS的實施時間表

        加拿大GHS的時間截點如下表所示,共分三個階段實施,將會涉及到加拿大境內的危險化學品的生產商、進口商、經銷商以及雇主四種身份,這點跟美國一致。

        第一階段截止時間是2017年的5月31日,這一階段所有企業都可以選擇性執行GHS。

        從2017年6月1日開始,生產商和進口商最先要求強制執行GHS,對于經銷商來說強制執行的時間是2018年6月1日,比生產和進口商晚了一年。雇主的截止時間是2018年12月1日。

        階段 實施 生產和進口商 經銷商 雇主
        階段I 至2017年5月31日 選擇性執行GHS 選擇性執行GHS 依照各級職業安全與健康法
        階段II 2017年6月1日-2018年5月31日 強制性執行GHS 選擇性執行GHS 選擇性執行GHS
        階段III 2018年6月1日-2018年11月30日 強制性執行GHS 選擇性執行GHS
        截止 2018年12月1日 強制性執行GHS

        加拿大GHS的豁免產品范圍

        和美國一樣,加拿大GHS涵蓋的范圍也是所有有GHS分類的物質和混合物。但部分法規下已經管制的產品類型可認為是豁免項,包括:

        1. 《爆炸品法案》管制的爆炸物;
        2. 《食品和藥品法》管制的藥品、化妝品、食物等;
        3. 《害蟲防治產品法案》管制的害蟲防治產品;
        4. 加拿大《消費者產品安全法案》管制的消費品;
        5. 木頭或木頭制品;
        6. 《核安全和控制法案》管制的核物質,即放射物;
        7. 回收或處理的危險產品的有害廢棄物;
        8. 《煙草法》管制的煙草或煙草制品;
        9. 物品。

        然而,加拿大GHS規定,雖然這些產品在加拿大GHS下是豁免的,雇主還是有責任對這些產品的安全使用、儲存以及對人體健康危害等方面給雇員培訓。

        加拿大和美國GHS的重要區別

        1.分類方面的區別

        • 加拿大比美國多出生物危險傳染性物質(BIM)的分類,如果產品符合這項分類標準,需要提供標簽和SDS;
        • 美國其他未分類的危害(HNOC)在加拿大又進一步細分為其他未分類的物理危害(PHNOC)/其他未分類的健康危害(HHNOC),并且加拿大為這兩項分類分別規定了標簽要素,如果混合物中含有HHNOC組分且濃度≥1%,SDS上需要體現其名稱、濃度等相關信息。而美國并未對HNOC規定標簽要素,混合物含HNOC不需要在SDS和標簽上體現名稱、濃度等相關信息;
        • 假如產品是遇水放出毒性物質,必須要在加拿大的SDS和標簽中說明,但美國只要求SDS,標簽沒有要求。

        2.SDS和標簽方面的區別

        • 語言:加拿大的SDS和標簽必須是法語和英語雙語形式,而美國只需要英語;
        • 供應商標識:必須得有加拿大境內企業信息,而美國并未有類似規定;
        • 混合物中如含致癌組分,且濃度在0.1-1%之間,加拿大要求一定要在SDS和標簽上體現;而美國致癌物類別2可以不用在標簽中體現,除非濃度≥1%;
        • 產品銷售如恰遇SDS和標簽更新,加拿大規定可將未更新版本提供給下游,并附加說明,讓下游更新;而美國沒有此項規定;
        • 貼標方面,加拿大要求,有內外容器時,每一個都需要貼GHS標簽,除非內容器≤100ml,或外包裝豁免貼標,豁免貼標的條件包括:內標可見、有運輸標簽。美國方面,一定要確保內容器貼標了,外包裝不強制;
        • 對于套裝,加拿大要求套裝外一定要貼標,而美國不強制。

        特約專家


        北美地區GHS合規應對之下篇:加拿大HPR法規解析

        鄭蓓蕾 Bella Zheng 瑞歐化學品法規技術咨詢師
        • 畢業于德國布倫瑞克工業大學(Technical University of Braunschweig, Germany),曾是留德華人化工協會GCCCD重要成員;
        • 負責瑞歐美國HCS、加拿大HPR及其他亞太國家GHS的研究和應對策略分析;
        • 具有3年GHS法規應對經驗。

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