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        【技術解讀】2020年度中國農藥出口有望持續保持增長

        2020年11月19日,第12屆球化學品法規年度峰會暨赫爾辛基化學品論壇亞洲會議——CRAC-HCF 2020 特別峰會迎來了全球農藥登記管理專場首播,邀請了來自中國農業農村部農藥檢定所和中國農藥協會的專家對行業態勢和法規影響作出了深入解讀。

        中國是首個爆發新冠疫情的國家,中國的農藥行業卻在第一時間克服了停工和封鎖造成的影響并迅速恢復,前三季度實現農藥出口182.6萬噸,89.7億美元,較上年度同期分別增長了14.37%和28.77%,預計2020年度農藥出口規模有望超過上年。自2017年的環保整頓和農藥新規出臺后,農藥行業經歷了深入整合。除了企業自身實力的提高,國家近期出臺的退稅和專供出口新政也成為了出口增長的重要助力。

        直播中,專家們就中國農藥市場的特點和整體形勢、疫情對農藥進出口的影響以及疫情期間,中國政府在促進農藥國際貿易展開的措施進行了講解,最后重點回答了農藥僅限出口登記的一些疑問。

        中國農藥出口概況

        中國農藥行業是一個外貿盈余的行業,出口規模是進口規模的30多倍。2019年度,中國出口了185萬噸,價值102億美元的農藥,而進口數量僅為59112噸,價值6.56億美元。其中原藥占出口金額的60%以上,而制劑占進口金額的80%以上。50%的出口金額來自于除草劑,其次是殺蟲劑(34%),殺菌劑(14%)和植物生長調節劑(2%)。進口農藥中,殺菌劑占47%,殺蟲劑占36%,除草劑占15%,植物生長調節劑占2%。31%的農藥出口到了亞洲,其次是拉丁美洲(30%),北美洲(14%),歐洲(12%)和大洋洲(3%)。

        中國總共向174個國家和地區出口了農藥,前十大出口目的國所占數量和金額分別為52%和54%。有25個國家進口自中國的農藥超過1億美元,合計占比超過70%。美國的進口量出現下跌,巴西和阿根廷的進口增長較快,主要是由于中美貿易戰的影響,一些農藥先被出口到拉美國家,再出口到美國。

        這些出口的農藥生產自中國的28個省份,江蘇,山東和浙江這三個農藥生產大省占比超過60%。中國越有2000家農藥生產企業,其中856家在2019年度從事過出口貿易,前100強企業的出口額占比超過70%。

        新政出臺助力 2020年度農藥出口逆勢增長

        2020年度,中國農藥在二月份出現下降,但此后的三個月強勁反彈,其中一部分原因來自于當年所發布的一系列政策鼓勵:

        • 在2月疫情封鎖最嚴重的時候,中國政府迅速為農資運輸開辟了綠色通道,農藥物流可以通行無阻;
        • 3月中旬,中國提高了農藥制劑產品的出口退稅率,制劑生產企業和原藥生產企業享受相同的出口退稅率;
        • 6月8日,農業農村部發布了269號公告,確定了專供出口登記的程序和資料要求,解決了自中國農藥法規體系改革以來懸而未決的問題。

        為了優化農業農村部和海關的農藥出口聯合監管流程,農業農村部實施了農藥進出口通知單實行無紙化申請,未來海關也將實施通關作業無紙化。

        生物農藥登記成為政策新寵

        從2011到2016年,農業農村部新批準登記的農藥數目維持在2200到3610個,在2018年批準了4515個,達到歷史新高,但是在2019年劇降到231個,很大程度上是因為按照新的資料要求進行審批。但是仍有9個新有效成分獲得了登記,其中3個由中國企業開發,1個由中國企業和境外企業聯合開發。另一個值得注意的現象是有3個新有效成分屬于享受更多政策優惠的生物農藥。2020年9月18日,農業部出臺了關于生物農藥、特色小宗作物聯合試驗、替代高毒農藥的新農藥等產品登記的綠色通道。另外,在最近幾次的農藥登記評審委員會上,對生物農藥登記資料減免的政策也逐漸明晰。 母藥為低毒(或微毒)的微生物農藥,原藥為低毒(或微毒)的化學信息物質、天然植物生長調節劑、多糖類農藥,其母藥登記所需的試驗資料可以以制劑完成。誘捕器或者載體類昆蟲信息素,可以減免制劑的殘留和環境影響試驗資料以及風險評估報告,其原藥(母藥)可以減免致突變和亞慢性經口毒性、環境影響試驗資料。

        登記資料的問題和評審規范化

        在新規實施后的資料評審中,評審專家們也歸納出了一些共性問題:

        • 提交的理化性質報告未按照GLP格式出具;
        • 混劑產品中,有效成分作用機制相同;
        • 境外實驗室資質問題,2020年后所有境外實驗室出具的報告將不被認可;
        • 缺少風險評估報告,或者錯誤使用參數,模型和計算錯誤;

        為了規范評審標準,農業農村部已經起草了農藥登記資料評審規范,并即將公布。此外還將公布農藥禁用助劑清單,使用這些助劑的農藥產品將不會獲得登記,已登記產品需要申請登記變更。


        上述解讀均可通過點擊下方鏈接觀看直播回放

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